林芝市商务局2025年法治政府建设年度报告
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2026-01-04
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2025年，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习践行习近平法治思想，严格贯彻落实法治建设“一规划两纲要”及上级党委政府关于法治政府建设的决策部署，以法治服务保障全市商务经济高质量发展，各项工作取得阶段性成效。
一、主要工作举措及成效
（一）强化思想引领，筑牢法治建设根基。一是坚持把学习贯彻落实习近平法治思想作为重要政治任务，将其纳入局党组理论学习中心组年度计划和支部学习内容，全年开展专题学习研讨3次，实现领导干部带头学、全体党员干部深入学。二是组织开展“民法典宣传月”、“全民国家安全教育日”、“安全生产月”“9·16平安西藏”等系列活动，通过专题讲座、线上答题考试等形式，覆盖干部职工100余人次，推动法治意识入脑入心。三是制定了《2025年林芝市商务局普法工作实施方案》、普法责任清单，明确普法重点任务、责任分工和时间节点，将普法工作与行业监管、企业服务等业务工作深度融合，与支部党日主题活动紧密结合，开展党员志愿服务进社区等活动，充分利用综治宣传教育月等时间节点积极参加市里组织开展集中宣传，并通过“三进三促”活动，班子成员、科室负责人走访内外贸企业、召开座谈会、发放宣传册等形式开展法治宣传，积极营造浓厚的学法用法氛围，构建“谁执法谁普法”工作格局。
（二）规范履职行为，优化法治化营商环境。一是严格执行市场准入负面清单制度，落实“非禁即入”要求，保障各类经营主体平等准入权利。2025年以来，新增外贸企业32家，开展公平竞争审查3件。二是定期开展行政规范性文件清理，按照“谁制定谁清理，谁实施谁清理”的原则，定期组织各科室对印发公布的商务政策文件进行排查梳理。三是深化“放管服”改革。动态调整权责清单，落实好商务领域行政审批、行政许可事项。2025年以来，开展加油站点（成品油市场）、餐饮行业燃气安全、报废机动车回收拆解等专项治理，累计开展联合检查民营加油站、成品油运输存储等企业318家次，联合开展餐饮企业隐患排查110次，2106家餐饮企业，发现安全隐患问题211个，已完成整个156个，对50家完成“气改电”餐饮主体开展验收，兑现补贴资金41.32万元。
（三）健全决策机制，提升依法行政水平。一是落实法律顾问制度。聘请法律顾问1名，为商务重大决策及时提供法律服务，为商务依法行政保驾护航。今年以来，通过当面现场解答、电话咨询、微信解答服务等多种方式提供法律服务40余件200余次，共审查合同56份，出具书面法律意见书40份，为商务领域提供了及时全面的法律服务。二是健全完善突发事件应对体系，修订应急预案2项，组织内外贸企业、餐饮企业消防安全应急培训3场次、172人次，提升依法处置突发情况的能力。
（四）化解矛盾纠纷，提升法治服务效能。一是畅通诉求渠道，全年受理“12345”便民热线等涉及商务领域咨询投诉工单12件，按时办结率100%，总体满意率达95%以上。二是加强商务领域矛盾纠纷排查调处，建立健全企业诉求快速响应机制，针对外贸外资、消费促进等领域开展专人专项服务，按照“三进三促”活动方案，局领导班子、四级调研员分别对接内外贸企业，广泛开展法律进单位、进企业活动。帮助企业解决法律政策难题11个。
（五）加强组织领导，压实法治建设责任。一是局党组将法治政府建设纳入年度重点工作，专题听取工作汇报1次，局主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，带头审议法治工作类文件，主持召开集体学法会议。二是不断完善局内部各项制度，规范决策程序，提升商务领域依法治理能力。严格执行《商务局党组议事规则》等，健全党组议事决策程序和规则。坚持重大行政决策必须经会议讨论，民主决策，集体讨论率达到100%。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
今年以来，市商务局在普法和推进法治政府建设方面虽然做了一些工作，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治思维融入商务工作全过程的深度不够，部分干部运用法治手段破解消费升级、外贸稳增长等难题的能力有待提升。二是商务领域普法宣传的精准性和实效性不足，针对内外贸企业的法治服务供给有待优化。
三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
党政主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《林芝市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》要求，一是认真带头学法。党政主要领导率先垂范，把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神紧密结合，与深入贯彻中央八项规定精神学习教育有机结合，通过局党组会、党组理论学习中心组学习会等方式，专题学习习近平法治思想和习近平总书记关于依法治国重要论述、重要讲话精神，切实增强党员干部贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。同时，通过线上与线下学习相结合方式，引导党员干部坚持个人学习与集体学习相结合，不断提高法治意识和依法行政能力水平。二是加强工作统筹部署。党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，将法治建设列入年度工作要点，对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，局主要领导多次在工作会议上强调学习习近平法治思想的重要性，并对全局的法治工作进行部署安排，要求全局干部依法依规开展工作，确保法治建设工作落地见效。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，紧扣商务工作重点，进一步转变职能、强化服务，持续优化营商法治环境，深入推进法治政府建设，为推动商务经济高质量发展创造良好的法治环境。一是深化法治思想学习，提升法治素养。持续推进习近平法治思想学习教育常态化、制度化，丰富学习形式，开展针对性培训，加强《商务政策汇编》等法律法规的学习，从学法内容、法律理念等方面着手，使干部职工全面深入了解法律权威，树立正确的法治观念，并在工作中学法、用法、懂法、守法，使其善于运用法律手段处理相关事务，不断提升干部运用法治思维和法治方式推动商务工作、解决问题的能力。二是持续优化法治服务供给，强化权益保障。严格按照“谁执法，谁普法”的工作要求，继续推动普法工作的深入开展，充分利用“12·4 ”国家宪法日、“宪法宣传周”等活动，聚焦企业急难愁盼问题，开展“法治进企业”精准普法活动，加强涉外法律风险防范专题培训，有针对性地开展商务法律法规宣传教育，营造良好的商务法治氛围。三是完善制度体系建设，强化法治保障。完善政务信息公开制度，依法规范各项行政审批办理程序，抓好权责清单、行政权力运行等领域的信息公开，做好“双随机、一公开”“双公示”等工作，做到群众关切回应，增强工作透明度，确保各项政务信息按要求公开到位，商务重点领域行政执法监管到位。
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2025年，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习践行习近平法治思想，严格贯彻落实法治建设“一规划两纲要”及上级党委政府关于法治政府建设的决策部署，以法治服务保障全市商务经济高质量发展，各项工作取得阶段性成效。
一、主要工作举措及成效
（一）强化思想引领，筑牢法治建设根基。一是坚持把学习贯彻落实习近平法治思想作为重要政治任务，将其纳入局党组理论学习中心组年度计划和支部学习内容，全年开展专题学习研讨3次，实现领导干部带头学、全体党员干部深入学。二是组织开展“民法典宣传月”、“全民国家安全教育日”、“安全生产月”“9·16平安西藏”等系列活动，通过专题讲座、线上答题考试等形式，覆盖干部职工100余人次，推动法治意识入脑入心。三是制定了《2025年林芝市商务局普法工作实施方案》、普法责任清单，明确普法重点任务、责任分工和时间节点，将普法工作与行业监管、企业服务等业务工作深度融合，与支部党日主题活动紧密结合，开展党员志愿服务进社区等活动，充分利用综治宣传教育月等时间节点积极参加市里组织开展集中宣传，并通过“三进三促”活动，班子成员、科室负责人走访内外贸企业、召开座谈会、发放宣传册等形式开展法治宣传，积极营造浓厚的学法用法氛围，构建“谁执法谁普法”工作格局。
（二）规范履职行为，优化法治化营商环境。一是严格执行市场准入负面清单制度，落实“非禁即入”要求，保障各类经营主体平等准入权利。2025年以来，新增外贸企业32家，开展公平竞争审查3件。二是定期开展行政规范性文件清理，按照“谁制定谁清理，谁实施谁清理”的原则，定期组织各科室对印发公布的商务政策文件进行排查梳理。三是深化“放管服”改革。动态调整权责清单，落实好商务领域行政审批、行政许可事项。2025年以来，开展加油站点（成品油市场）、餐饮行业燃气安全、报废机动车回收拆解等专项治理，累计开展联合检查民营加油站、成品油运输存储等企业318家次，联合开展餐饮企业隐患排查110次，2106家餐饮企业，发现安全隐患问题211个，已完成整个156个，对50家完成“气改电”餐饮主体开展验收，兑现补贴资金41.32万元。
（三）健全决策机制，提升依法行政水平。一是落实法律顾问制度。聘请法律顾问1名，为商务重大决策及时提供法律服务，为商务依法行政保驾护航。今年以来，通过当面现场解答、电话咨询、微信解答服务等多种方式提供法律服务40余件200余次，共审查合同56份，出具书面法律意见书40份，为商务领域提供了及时全面的法律服务。二是健全完善突发事件应对体系，修订应急预案2项，组织内外贸企业、餐饮企业消防安全应急培训3场次、172人次，提升依法处置突发情况的能力。
（四）化解矛盾纠纷，提升法治服务效能。一是畅通诉求渠道，全年受理“12345”便民热线等涉及商务领域咨询投诉工单12件，按时办结率100%，总体满意率达95%以上。二是加强商务领域矛盾纠纷排查调处，建立健全企业诉求快速响应机制，针对外贸外资、消费促进等领域开展专人专项服务，按照“三进三促”活动方案，局领导班子、四级调研员分别对接内外贸企业，广泛开展法律进单位、进企业活动。帮助企业解决法律政策难题11个。
（五）加强组织领导，压实法治建设责任。一是局党组将法治政府建设纳入年度重点工作，专题听取工作汇报1次，局主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，带头审议法治工作类文件，主持召开集体学法会议。二是不断完善局内部各项制度，规范决策程序，提升商务领域依法治理能力。严格执行《商务局党组议事规则》等，健全党组议事决策程序和规则。坚持重大行政决策必须经会议讨论，民主决策，集体讨论率达到100%。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
今年以来，市商务局在普法和推进法治政府建设方面虽然做了一些工作，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治思维融入商务工作全过程的深度不够，部分干部运用法治手段破解消费升级、外贸稳增长等难题的能力有待提升。二是商务领域普法宣传的精准性和实效性不足，针对内外贸企业的法治服务供给有待优化。
三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
党政主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《林芝市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》要求，一是认真带头学法。党政主要领导率先垂范，把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神紧密结合，与深入贯彻中央八项规定精神学习教育有机结合，通过局党组会、党组理论学习中心组学习会等方式，专题学习习近平法治思想和习近平总书记关于依法治国重要论述、重要讲话精神，切实增强党员干部贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。同时，通过线上与线下学习相结合方式，引导党员干部坚持个人学习与集体学习相结合，不断提高法治意识和依法行政能力水平。二是加强工作统筹部署。党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，将法治建设列入年度工作要点，对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，局主要领导多次在工作会议上强调学习习近平法治思想的重要性，并对全局的法治工作进行部署安排，要求全局干部依法依规开展工作，确保法治建设工作落地见效。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，紧扣商务工作重点，进一步转变职能、强化服务，持续优化营商法治环境，深入推进法治政府建设，为推动商务经济高质量发展创造良好的法治环境。一是深化法治思想学习，提升法治素养。持续推进习近平法治思想学习教育常态化、制度化，丰富学习形式，开展针对性培训，加强《商务政策汇编》等法律法规的学习，从学法内容、法律理念等方面着手，使干部职工全面深入了解法律权威，树立正确的法治观念，并在工作中学法、用法、懂法、守法，使其善于运用法律手段处理相关事务，不断提升干部运用法治思维和法治方式推动商务工作、解决问题的能力。二是持续优化法治服务供给，强化权益保障。严格按照“谁执法，谁普法”的工作要求，继续推动普法工作的深入开展，充分利用“12·4 ”国家宪法日、“宪法宣传周”等活动，聚焦企业急难愁盼问题，开展“法治进企业”精准普法活动，加强涉外法律风险防范专题培训，有针对性地开展商务法律法规宣传教育，营造良好的商务法治氛围。三是完善制度体系建设，强化法治保障。完善政务信息公开制度，依法规范各项行政审批办理程序，抓好权责清单、行政权力运行等领域的信息公开，做好“双随机、一公开”“双公示”等工作，做到群众关切回应，增强工作透明度，确保各项政务信息按要求公开到位，商务重点领域行政执法监管到位。
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